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木屑顆粒機

南京:江寧區城鄉統籌:為了城市天際線之外的靚麗

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關鍵詞:木屑顆粒機 秸稈成型機 秸稈煤炭

  六朝古都南京,有近三分之二為江寧區所擁抱。近年來,隨著城市化進程的加速,城市標志性建筑勾勒的城市天際線,越來越擴展,越來越靚麗。城市天際線之外如何?農村怎么轉化為城市?產業怎么提升優化?農民怎么解決就業和民生問題?近日記者深入采訪了國家民政部命名的“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”、建設部認定的城鄉統籌規劃試點——江寧區,頗多新觀新感。

城鄉經濟:創新互補共贏的協調發展機制

   油菜花黃,麥苗青綠,特色花木鮮艷耀眼。走進南京市江寧區江寧街道,在三五成群的農民正在春忙的大田背景之下,但見遠近工業園區的龐大建筑群里,車來人往,一片生機勃勃的景象。
   街道負責同志介紹,今年街道農作物種植面積達7.82萬畝,土地利用率達98.2%。同時,通過優化產業布局,建立街(道)園(區)聯動機制,加快街道發展轉型,城鄉之間在更大范圍內配置生產要素,實現優勢互補,資源共享,去年,街道完成GDP16億元,占年計劃的112.6%;完成財政收入占年計劃的109.4%。
    南京市副市長、江寧區委書記李琦說:“城鄉統籌,就是‘統為一體籌劃’,空間、產業、基礎設施、環境等都要作為一個整體來研究,就是對各類資源要素進行更加科學的整合。在較高發展水平上實現相對均衡和諧是城鄉統籌的最終目的,江寧力圖找到投入產出比最佳的途徑和機制!
    經濟建設是城鄉融合發展的根本基礎。近年來,江寧區將街道和園區組團聯動發展,作為全區統籌城鄉一體化的重要舉措來抓。2009年,全區街道工業集中區入園企業1123個,累計工業投入達200多億元,入園就業的職工人數達9萬人,實現工業增加值78.7億元。比數字更有說服力的,是這種資源要素的科學整合,各種發展力量的統籌配置,所形成的全新發展格局和新勁的發展活力。
    在城鄉經濟互補共贏和聯動發展的推動下,江寧已經形成了全方位、深層次、寬領域的開放開發格局。目前,已有近60個國家和地區的2360多個項目在各個園區落戶,集聚了40家世界500強企業,累計實際使用外資超過60億美元,成為長三角地區的投資熱土。
    總投資30億元的南京農副產品物流配送中心,為華東最大的農副產品批發市場。市場到貨量就達到全市三分之一以上;近年來,園區新能源產業呈現出跨越式發展,年產值從2006年的近20億元增長到2009年的100多億元,3年擴大了近5倍,年均增長75%。截止2009年底,全區農村勞動力就業人數31.87萬人,農村勞動人口轉移率已超90%。農民人均純收入首次突破萬元大關。

基礎設施:打造城鄉共建的環境優化機制

    江寧原來是一個縣,2000年12月改為區,城鄉二元矛盾一度比較突出。在統籌城鄉發展中,如何把城市功能向農村覆蓋,打造城鄉共建的環境優化機制?近年來,江寧區作出了不少有益的探索。
    位于湯山街道的鎖石村,農民人均純收入近2萬元,F代農業和鄉村旅游業是他們的一個重要收入來源。去年6800畝土地創收4.15億元,全年接待中外游客近20萬人次。最多一天做了47桌農家菜的張照富說:“這得感謝政府為我們修通公路,改善了山村環境!”
    近年來,江寧區通過實施農村多件實事工程,加快推進城鄉一體化發展進程,城市功能向農村覆蓋,農村環境大為改善。
    公交通達工程,新、改建農村公路1000余公里,全區100%的行政村、70%的自然村實現道路灰色化,村(社區)公交班車通達率達98%;區域供水工程,投資數億元實施區域供水“村村通”,到2009年,已有80%的村(社區)接通長江水;污水集中處理工程,先后投入4億多元,開工建設污水處理廠(場)21座,覆蓋全區九個街道和三個開發區;垃圾處置體系建設工程,共建成垃圾中轉站16座、垃圾房5532座,95%以上村(社區)都建有垃圾屋,所有村(社區)都達到市級農村環境衛生整治標準,基本建成“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾收集、處置體系。
    至于江寧區的農村清潔能源建設,更是走在全省前列。全區共建成了43家大中型沼氣處理工程、30座秸稈氣化站、3500個戶用沼氣池。建成30座秸稈氣化站。2009年區里投入300多萬元,建設占地15畝的秸稈固化成型技術示范基地,建成2條秸稈固化成型燃料生產線,全年產量可達1萬噸。每年秸稈還田面積達80萬畝次。利用秸稈做基料栽培食用菌,生產面積達600萬平方尺,利用秸稈1.5萬噸。秸稈綜合利用率達85%以上。
    基礎設施建設為城市功能向農村覆蓋創造了物質條件,“送戲、送科普圖書、送電影”下鄉的“三送”工程,又促進農村的精神文化生活的提升。全區自然村有線電視通達率達100%,寬帶網延伸到山村鄉間。
    張照富的女兒張思思,2007年從河海大學畢業,她沒有另外找工作。就在家里幫爸媽打點“農家樂”鄉間旅游業。她家的訂餐服務已經拓展到了網絡上。她說:“現在網上訂餐的人還真不少,想不到回家了,學的那些知識和技能,還都能用上了!”

社會保障:完善城鄉統籌的全民共享機制

    3月17日下午,東山街道社區服務中心。合作醫療窗口前,前來報銷的農戶告訴記者:只需要花費十幾分鐘,就可以報銷完看病的發票。住院最高報銷65%,門診最高報銷50%。工作人員秦彩云說,窗口一天要接待三四百人次。農民參合率達到100%。
    在東山街道章村社區服務中心,前來領取社會保險補貼的劉菱花告訴記者,區里規定,女的滿48周歲,男的滿58周歲,可以領取失業金,能拿到1萬多元。社區服務中心負責人王永銘介紹說,因為政府出臺的城鄉統籌就業政策得力,就業充分,全社區4480戶,目前只有200多人前來領取過失業金。
    盡管從戶籍上來看,江寧區還有近40萬農村人口,但從事二、三產業的已占到了七成左右。農民人均工資性收入超過六千元;全區推進土地股份合作,讓10萬農民成為“股東”,年底人均分紅達300元。在保證農民收入快速增長的同時,江寧區還探索以“五有”標準反哺農村,讓農民與市民一樣享受改革發展成果。
    “勞有所得”,失地農民不失業。利用覆蓋全區的勞動保障服務平臺,加強對農民的技能培訓,幫助他們就業、鼓勵他們創業,確保實現“只要不挑不揀24小時上崗”的承諾,基本建成“全國充分就業區”。
    “老有所養”,農村老人按月拿補助。建立健全農村老年居民生活補助體系,每年由區和鎮街兩級財政出資對農村老人養老實現全覆蓋。農村五保供養標準提高到4680元/年。
    “學有所教”,從“有學上”到“上好學”。去年區政府一舉投入3億多元用于中小學布局調整,集中力量辦好5所高中。中小學生均公用經費標準城鄉并軌,分別為700元/人和500元/人。
    “病有所醫”。農民看病“即看即報”。全區農民和城鎮無業居民全部納入合作醫療,參保率達到100%,報銷標準已達到門診600元、住院2萬元、大病救助12萬元;配備“一卡通系統”,農民刷卡看病、即看即報。
    “住有所居”,改善農村困難群體住房條件。征地拆遷是以統拆統建的產權調換方法安置農民,居住房的實際補償結果是1∶1.8(即拆1平方米補1.8平方米),很多人家拿了兩三套住房,住不了就出租當房東。
    在過去“窮怕了、餓怕了、亂怕了”的章村,每年給老百姓直接補助就達400萬元。村黨委書記張文才介紹說,由于這些年城市化進程加快,城鄉統籌力度加大,社區資產已達2.1億元。廠房商鋪出租股民分紅,二三產業發展增收。2009年村民人均純收入達1.5萬元。
    “政府和集體為老百姓打造了金飯碗,農民比市民差不了什么了!”在村里工作了43年的張文才,舒展著他眼角的笑紋,自豪地說。

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